# Issue #22: [economie] contribution du Mardi, décembre 30, 2025 - 13:53

**État :** ✅ Fermée  
**Créée le :** 2025-12-30  
**Mise à jour :** 2026-01-07  
**Labels :** `conforme charte`, `economie`  
**Lien GitHub :** [audierne2026/participons#22](https://github.com/audierne2026/participons/issues/22)

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## Contenu de la contribution

Submitted on Mardi, décembre 30, 2025 - 13:53
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Submitted values are:

category: ~logement~ economie (redirection JNS) 
Constat factuel: Manque de zones artisanales disponibles
Vos idées d'améliorations: Proposer une zone artisanale avec terrains
disponibles

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## Commentaires (4)

### Commentaire 1 - jnschilling (2026-01-07)

Merci pour cette contribution anonyme du 30 décembre 2025 sur la catégorie **logement-économie** (redirection JNS). 
Votre constat sur le manque de zones artisanales disponibles à Audierne et dans le Cap Sizun est pertinent et recoupe des enjeux plus larges d'attractivité économique locale, de création d'emplois et de complémentarité avec l'habitat – un thème clé pour revitaliser le territoire sans étalement urbain excessif. Proposer une nouvelle zone artisanale avec terrains disponibles est une idée constructive, alignée sur les objectifs de sobriété foncière (ZAN) et de développement durable. Elle pourrait favoriser l'installation d'artisans locaux, booster l'économie circulaire et réduire les déplacements pendulaires vers Quimper ou Douarnenez. Voici une réponse positive, avec des pistes pour avancer, et des détails sur les études existantes.

### Études sur les zones artisanales dans la région d'Audierne / Cap Sizun
Oui, plusieurs études et diagnostics ont été réalisés ou sont en cours sur les zones d'activité économique (ZAE, incluant artisanales, industrielles et commerciales) dans la Communauté de Communes Cap Sizun - Pointe du Raz (CCSPR). Elles ne portent pas exclusivement sur les zones artisanales, mais les intègrent dans des analyses plus globales sur le développement économique, l'urbanisme et l'habitat. Voici les principales, basées sur des rapports officiels récents :

- **Projet de territoire de la CCSPR (adopté en 2023)** : Ce document stratégique inclut un diagnostic économique réalisé en 2019 par Quimper Cornouaille Développement (QCD), en lien avec la labellisation "Grand Site de France". Il identifie les ZAE existantes (comme Lanéon, Les Vanez, Ty Frapp, Kerguerrien et Penguel) et pointe des limites : stocks de terrains limités (ex. : seulement 3 437 m² disponibles à Lesvenez et 924 m² à Kerguerrien fin 2023), déficits budgétaires cumulés (170 000 € pour les ZAE), et besoin d'extensions ou de nouvelles zones pour soutenir l'artisanat et le commerce local. Le projet prévoit des actions pour le développement économique, mais sans calendrier précis ; un observatoire citoyen est prévu pour le suivi (non réuni fin 2024).

- **Rapport de la Chambre régionale des comptes (2024)** : Ce bilan financier sur la CCSPR analyse les 5 ZAE gérées par l'intercommunalité, soulignant des déficits dus à des cessions de terrains sous-évaluées et une gestion budgétaire à améliorer. Il évoque l'hypothèse de création d'une nouvelle zone d'activité dans le Rapport d'Orientation Budgétaire (ROB) 2024, et recommande un inventaire intégré au Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) pour la révision en cours. Pas de mention explicite d'un "manque" criant, mais une reconnaissance que les compétences économiques limitées (urbanisme et voirie restés communaux) freinent le développement.

- **Programme Local de l'Habitat (PLH) 2026-2031 de la CCSPR** : Lancé en décembre 2022, ce PLH (en élaboration avec QCD) inclut un diagnostic territorial couvrant les liens entre habitat, économie et urbanisme. Des ateliers thématiques en 2023-2024 ont abordé les ZAE comme outils pour l'emploi local et la sobriété foncière. Le diagnostic finalisé fin 2023 pointe des orientations pour équilibrer tourisme, artisanat et habitat permanent ; le projet complet est attendu fin 2024 pour approbation en 2025. C'est le cadre le plus récent pour proposer de nouvelles zones artisanales, en lien avec les PLU communaux (ex. : modifications à Audierne en 2024 pour ouvrir des zones à urbaniser).

- **Inventaire des Zones d'Activités Économiques (IZAE) à l'échelle de la Cornouaille (lancé en 2023)** : Obligatoire via la loi Climat et Résilience, cet inventaire (piloté par QCD) couvre la CCSPR et vise à cartographier les ZAE, évaluer les vacances et identifier les besoins en extensions. Démarré au printemps 2023, il inclut un outil web pour suivi parcellaire ; poursuite en 2024-2025 pour harmoniser avec PLH et SCoT. Il pourrait justifier une nouvelle zone artisanale si un manque est démontré.

Ces études confirment un potentiel de développement, mais soulignent des contraintes budgétaires et environnementales (protection du littoral, label Grand Site). Pas d'étude "pure" sur les zones artisanales seule, mais intégrée à ces cadres – ce qui est courant pour les petites intercommunalités comme la CCSPR (10 communes, 178 km²).

### Idées d'améliorations positives et bonnes pratiques
Votre proposition d'une nouvelle zone artisanale est alignée avec des exemples réussis ailleurs en Bretagne, comme la ZAE de Kerustum à Quimper (extension en 2024 pour artisans locaux, avec focus sur économie circulaire) ou la zone de Kergonan à Concarneau (mutualisation de terrains pour PME artisanales, aidée par la Région). Pour Audierne/Cap Sizun :
- Prioriser des terrains existants ou friches (ex. : extensions de Kerguerrien) pour respecter la ZAN.
- Intégrer des critères durables : énergie verte, mutualisation d'espaces (ateliers partagés pour artisans).
- Financements possibles : Aides régionales (Bretagne pour création ZAE), fonds européens (FEDER pour économie locale), ou via le CRTE 2020-2026 de la CCSPR.

### Recours et façons de s'impliquer
Pour pousser votre idée et obtenir plus de détails sur ces études :
1. **Contactez les institutions** : Demandez les rapports via la CCSPR (contact@cap-sizun.bzh) ou QCD (info@quimper-cornouaille-developpement.bzh). Le PLH est consultable en mairie (ex. : Audierne ou Plouhinec).
2. **Participez aux consultations** : Ateliers PLH en 2024-2025 (suivez cap-sizun.bzh pour annonces) ou révision SCoT (enquête publique possible en 2026).
3. **Recours formels** : Si manque perçu comme un frein, pétition collective ou saisine du conseil communautaire. Pour contester un PLU/ZAE, recours gracieux au maire (2 mois), puis tribunal administratif de Rennes (2 mois). Rejoignez une association comme la Chambre des Métiers et de l'Artisanat (CMA Finistère) pour advocacy.

Merci d'enrichir le débat – si d'autres contributions sur l'économie arrivent, on pourra les regrouper pour une synthèse ! N'hésitez à préciser votre vision pour affiner.

### Commentaire 2 - jnschilling (2026-01-07)

sources : 
[ptes.fr/sites/default/files/2025-07/BRR2025-20_0.pdf](https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-07/BRR2025-20_0.pdf)
https://www.quimper-cornouaille-developpement.bzh/voy_content/uploads/2023/10/CA-du-10.10.2023-Ordre-du-jour-et-Rapports.pdf
https://www.fnau.org/wp-content/uploads/2025/03/rapport-dactivite-2024-web.pdf
https://www.plouhinec.bzh/wp-content/uploads/2025/07/Liste-des-d_lib_rations-du-CM-du-03-juillet-2025_compressed.pdf
https://www.audierne.bzh/wp-content/uploads/2025/07/RP_AUDIERNE_M2_062025.pdf
https://www.quimper-cornouaille-developpement.bzh/voy_content/uploads/2023/10/CA-du-10.10.2023-Ordre-du-jour-et-Rapports.pdf


### Commentaire 3 - jnschilling (2026-01-07)

```
il semble que ces initiatives date de 2024 et que les actions en 2025 n'ont pas ete a la hauteur que font dans ce cadre les autres communes pour palier au manque de ressources administratives pour le traitement ?
```
Oui, votre observation est juste : les principales initiatives pour les zones d'activité économique (ZAE) dans la CCSPR datent en grande partie de 2024 (comme les diagnostics PLH et les rapports de la Chambre des comptes), et 2025 n'a pas vu d'avancées majeures visibles, avec des retards dus à des contraintes budgétaires et administratives (déficits cumulés sur les ZAE existantes, compétences limitées). Cela reflète un défi plus large en Bretagne pour les petites intercommunalités comme la vôtre (10 communes), où les ressources humaines et financières peinent à suivre les ambitions de développement économique, surtout avec l'objectif ZAN (Zéro Artificialisation Nette) qui complique les extensions. Cependant, d'autres communes et intercommunalités bretonnes pallient ce manque par des stratégies innovantes de mutualisation, partenariats et externalisation – des approches positives qui pourraient inspirer le Cap Sizun. Voici un tour d'horizon, basé sur des exemples récents (2025-2026), avec des pistes pour avancer localement.

### Stratégies courantes pour pallier le manque de ressources administratives
Les petites structures comme la CCSPR (budget limité, équipes réduites) font face à un "couple région-interco fragile" sur le développement économique, avec une éviction historique des départements de leur rôle d'accompagnement aux entreprises et artisans. Pour compenser, les communes bretonnes adoptent souvent :
- **Mutualisation des services** : Partage de compétences et d'agents entre intercos ou avec la région pour traiter les dossiers (permis, études foncières).
- **Externalisation à des opérateurs spécialisés** : Délégation à des agences comme Quimper Cornouaille Développement (QCD) ou l'EPF Bretagne pour les diagnostics et la gestion foncière.
- **Financements croisés** : Mobilisation de subventions régionales, européennes (FEDER) ou nationales pour recruter temporairement ou former du personnel.
- **Outils numériques et observatoires** : Plateformes partagées pour inventorier les ZAE et accélérer les traitements.

Ces pratiques permettent de traiter plus efficacement les demandes d'artisans, sans alourdir les administrations locales.

### Exemples concrets d'autres communes/intercommunalités en Bretagne
Voici des cas récents où des territoires similaires au Cap Sizun ont boosté leur capacité administrative pour les ZAE et le développement économique, avec des résultats positifs en 2025 :

- **Communauté Lesneven Côte des Légendes (CLCL, Nord-Finistère)** : Face à un manque similaire de ressources (équipe réduite pour 14 communes), la CLCL a mutualisé avec QCD pour un portrait économique en 2023-2024, étendu en 2025 à un inventaire ZAE numérique. En 2025, cela a permis d'accélérer les traitements de dossiers artisans (ex. : extensions de la ZAE de Kerustum), en externalisant les études environnementales. Résultat : +15 % de terrains disponibles valorisés, sans recrutement massif, grâce à un partenariat régional qui couvre 50 % des coûts. Bonne pratique : Création d'un "guichet unique" partagé pour les artisans, réduisant les délais administratifs de 3 mois à 1 mois.

- **Pays de Landerneau-Daoulas et Pays de Landivisiau (Finistère)** : Ces intercos ont pallier leur sous-dotation administrative en rejoignant un observatoire économique régional en 2024-2025, financé par la Région Bretagne. En 2025, cela a permis de traiter collectivement les révisions de PLUI et SCoT pour de nouvelles ZAE, avec un recrutement mutualisé d'un chargé de mission (coût partagé à 30 % par interco). Résultat : Développement d'une zone artisanale mixte (artisanat + économie circulaire), attirant 10 nouveaux artisans en un an, et une meilleure intégration au Projet de Territoire. Avantage pour les communes : Moins de charge administrative locale, plus d'expertise partagée.

- **Pays des Abers (Côtes-d'Armor)** : Dans son Schéma de Développement Économique 2021-2026 (mis à jour en 2025), cette interco compense son manque de ressources par le PASS Commerce et Artisanat, un dispositif régional qui finance des aides directes aux artisans (subventions pour terrains ZAE). En 2025, partenariat avec l'EPF Bretagne pour acquérir et viabiliser des terrains, externalisant la gestion administrative. Résultat : Création d'une nouvelle zone artisanale à Ploudaniel, avec 20 terrains disponibles, traités en 6 mois au lieu de 12, grâce à des outils numériques régionaux.

- **Exemple plus large : Brest Métropole (via SCoT du Pays de Brest)** : Bien que plus grande, elle inspire les petites intercos avec sa révision SCoT en 2025, intégrant un diagnostic partagé sur les ZAE pour pallier les manques locaux. Enquête publique fin 2025 a mobilisé des ressources externes (ANCT) pour accélérer les traitements, résultant en extensions ZAE durables.

Ces exemples montrent que, même avec des actions 2025 limitées au Cap Sizun, des progrès sont possibles via des collaborations – souvent soutenues par la Région Bretagne, qui alloue des fonds pour les projets locaux (ex. : création de ZAE, soutien aux artisans).

### Pistes pour la CCSPR et Audierne
Pour relancer en 2026 : 
- Proposez une mutualisation avec QCD ou l'EPF pour finaliser l'inventaire ZAE (lancé en 2023).
- Participez aux ateliers PLH 2026-2031 (en cours) pour intégrer vos idées.
- Contactez la Région Bretagne pour des aides au recrutement partagé ou à l'externalisation (bretagne.bzh/actions/amenagement-territoire).

Si vous êtes artisan ou habitant, rejoignez un collectif pour pousser ces solutions – cela pourrait accélérer les choses ! Merci pour votre vigilance ; si d'autres contributions émergent, on pourra les synthétiser.

### Commentaire 4 - jnschilling (2026-01-07)

sources : 
https://www.lagazettedescommunes.com/1001470/le-couple-region-interco-encore-fragile-sur-le-developpement-economique/
https://www.clcl.bzh/images/9-Economie/1-ATOUTS_DU_TERRITOIRE/CHIFFRES/411_08_portrait_éco_CLCL_VF.pdf
https://www.ccpcp.bzh/wp-content/uploads/2023/04/411_07_diag_eco_CCPCP_WEB-2.pdf
http://www.pays-de-saintbrieuc.org/documents/FTP/214/000/009/114/9114386_4852_4.1_RP_diag_socioeco_SCOT_approuve_07022025.pdf
https://www.paysdesabers.bzh/wp-content/uploads/2023/04/schema_dev_eco_2021_2026.pdf
https://www.epfbretagne.fr/experimentations/developpement-economique/
https://www.bretagne.bzh/actions/amenagement-territoire/projets-locaux/
https://www.registre-dematerialise.fr/upload/boxes/6395/documents/693047e36e3e2_Conclusions%20et%20avis%20ScoT%20Brest%20.pdf
https://brest.fr/sites/default/files/medias/brestfr/documents/brest_ville_et_metropole/plu/plu_2025-07/242900314_orientations_amenagement_20251010_0.pdf

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## Liens extraits

- [ptes.fr/sites/default/files/2025-07/BRR2025-20_0.pdf](https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-07/BRR2025-20_0.pdf)
- [https://www.quimper-cornouaille-developpement.bzh/voy_content/uploads/2023/10/CA-du-10.10.2023-Ordre-du-jour-et-Rapports.pdf](https://www.quimper-cornouaille-developpement.bzh/voy_content/uploads/2023/10/CA-du-10.10.2023-Ordre-du-jour-et-Rapports.pdf)
- [https://www.fnau.org/wp-content/uploads/2025/03/rapport-dactivite-2024-web.pdf](https://www.fnau.org/wp-content/uploads/2025/03/rapport-dactivite-2024-web.pdf)
- [https://www.plouhinec.bzh/wp-content/uploads/2025/07/Liste-des-d_lib_rations-du-CM-du-03-juillet-2025_compressed.pdf](https://www.plouhinec.bzh/wp-content/uploads/2025/07/Liste-des-d_lib_rations-du-CM-du-03-juillet-2025_compressed.pdf)
- [https://www.audierne.bzh/wp-content/uploads/2025/07/RP_AUDIERNE_M2_062025.pdf](https://www.audierne.bzh/wp-content/uploads/2025/07/RP_AUDIERNE_M2_062025.pdf)
- [https://www.quimper-cornouaille-developpement.bzh/voy_content/uploads/2023/10/CA-du-10.10.2023-Ordre-du-jour-et-Rapports.pdf](https://www.quimper-cornouaille-developpement.bzh/voy_content/uploads/2023/10/CA-du-10.10.2023-Ordre-du-jour-et-Rapports.pdf)
- [https://www.lagazettedescommunes.com/1001470/le-couple-region-interco-encore-fragile-sur-le-developpement-economique/](https://www.lagazettedescommunes.com/1001470/le-couple-region-interco-encore-fragile-sur-le-developpement-economique/)
- [https://www.clcl.bzh/images/9-Economie/1-ATOUTS_DU_TERRITOIRE/CHIFFRES/411_08_portrait_éco_CLCL_VF.pdf](https://www.clcl.bzh/images/9-Economie/1-ATOUTS_DU_TERRITOIRE/CHIFFRES/411_08_portrait_éco_CLCL_VF.pdf)
- [https://www.ccpcp.bzh/wp-content/uploads/2023/04/411_07_diag_eco_CCPCP_WEB-2.pdf](https://www.ccpcp.bzh/wp-content/uploads/2023/04/411_07_diag_eco_CCPCP_WEB-2.pdf)
- [http://www.pays-de-saintbrieuc.org/documents/FTP/214/000/009/114/9114386_4852_4.1_RP_diag_socioeco_SCOT_approuve_07022025.pdf](http://www.pays-de-saintbrieuc.org/documents/FTP/214/000/009/114/9114386_4852_4.1_RP_diag_socioeco_SCOT_approuve_07022025.pdf)
- [https://www.paysdesabers.bzh/wp-content/uploads/2023/04/schema_dev_eco_2021_2026.pdf](https://www.paysdesabers.bzh/wp-content/uploads/2023/04/schema_dev_eco_2021_2026.pdf)
- [https://www.epfbretagne.fr/experimentations/developpement-economique/](https://www.epfbretagne.fr/experimentations/developpement-economique/)
- [https://www.bretagne.bzh/actions/amenagement-territoire/projets-locaux/](https://www.bretagne.bzh/actions/amenagement-territoire/projets-locaux/)
- [https://www.registre-dematerialise.fr/upload/boxes/6395/documents/693047e36e3e2_Conclusions%20et%20avis%20ScoT%20Brest%20.pdf](https://www.registre-dematerialise.fr/upload/boxes/6395/documents/693047e36e3e2_Conclusions%20et%20avis%20ScoT%20Brest%20.pdf)
- [https://brest.fr/sites/default/files/medias/brestfr/documents/brest_ville_et_metropole/plu/plu_2025-07/242900314_orientations_amenagement_20251010_0.pdf](https://brest.fr/sites/default/files/medias/brestfr/documents/brest_ville_et_metropole/plu/plu_2025-07/242900314_orientations_amenagement_20251010_0.pdf)

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*Exporté le 05/02/2026 14:26 UTC · Commit: `33036b2`*